吉林磐石法院坚持以“开放式”党建思路破除壁垒，深度聚焦基层治理法治需求，创新发展新时代“枫桥经验”，把传播“无讼”理念作为赋能“基层治理”有效载体，通过抓前端治未病，实力演绎基层治理新模式从“落地生根”到“开花结果”。

一、党建引领让基层治理“从无到有”

党支部与辖区党委结对联动，用共建共治“大合唱”代替法院“独角戏”。率先推动将万人成讼率、无讼村建设纳入综治考核、市域治理现代化建设工作中，对接综治办、司法所、派出所等基层社会治理组织，分别成立调诉联合党支部，以“3个7融和工作法”为载体，选择13个村作为试点，开展“无讼村”法治共建活动，构建起“庭、站、点、员”纠纷预防化解网络，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2020年以来，所创建的“无讼村”示范点基本实现了“少讼少访”向“无讼无访”转变，所辖9个乡镇新收案件同比下降29.69%。

二、党群合唱让矛盾纠纷诉前“过滤”

联合基层党员先锋站开展“无讼村创建法院先行”主题党日，促“矛盾上行”为源头化解。一是关口前移。以诉服中心“第一课堂”、审判法庭“中心课堂”、人民法庭“巡回课堂”为载体，组织“普法宣讲团”、驻村第一书记等力量，深入农家院落等开展“民法‘典’亮生活”等系列活动，做到“释法一案，教育一片”，让“无讼”理念深入人心。二是阵地前移。倡导网格里成立党支部，组织113名法官和司辅人员进入1320个网格，推动由社区网格员、人民调解员、人民陪审员、员额法官组成的“3+1”“四员”递进解纷模式，实现社区网格“熟人”机制与网格法官“专业”知识“双员融合、优势互补”。三是合力前移。与村镇社区党支部联合成立“综合诉调对接中心”，充分发挥劳动争议调委会、婚姻家庭调委会等专业优势和行业资源，共同联手开展纠纷“对症”治理，实现诉前、诉中案件的联调、联动，促“不轻易言讼、不争讼”的良好氛围逐渐形成。

三、党建联盟让“服务对象”变“工作力量”

主动融入辖区党建链建设体系，推动“党建+”与基层治理同频共振。一是打造“党建+村屯”解纷模式。在辖区部分村镇组建临时党支部，常态化开展解决群众诉求“敲门行动”，针对多发易发纠纷点，实施重点人员“逐个排查”、重点地段“反复排查”、重点时期“专项排查”，以特色服务促大量矛盾纠纷在诉前得到化解。二是打造“党建+街道社区”解纷模式。实行“街道社区有需要，党员法官来报到”工作机制，共建“矛调议事会”“爱心法庭”，联合开展物业纠纷等批量案件调处。并针对家事、金融、道交纠纷占比较大实际，总结提炼婚姻家庭纠纷解决“4+3”工作法，金融解纷“特邀调解+律师调解+赋强公证”基层治理新路径，“道交一体化”联合办公办案新模式，有效提高纠纷解决质效。三是打造“党建+行政机关”解纷模式。与辖区行政机关党组织联合开展依法行政专题讲座、召开行政审判实务研讨会和“融合党建开放日”等活动，增进法院与行政机关间交流和互动。与党委政府建立常态互动，对于涉及村级债务、征地拆迁、旧区改造等方面的案件，积极引导涉纠纷行政机关主动作为。两年来，促15件涉村级组织债务案件、22件涉乡镇征土拆迁行政诉讼案件得到妥善化解。与相关职能部门点对点对接，实现业务流程“一条线”，完善与公安、住建、基层组织等联动机制，实现协调联动“一张网”，推动基层治理变成“全局治理”。四是打造“党建+企业”解纷模式。与辖区重点企业建立“党建联盟”，以党务联合、工作联动、阵地联建、活动联办为抓手，通过“法官有约”、问需企业等措施，全面梳理涉企矛盾纠纷，有针对性构建党建统领下的问题清单抓落实动态管理机制。同时，变“坐堂问案”为“现场办案”，在重大项目现场设立“党员服务站”，精准施策进行涉企矛盾风险排查和诉前调解。在小微企业党支部设置调解室，调解涉个体工商户、合伙企业等小微经济体纠纷案件。